刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，深入实施种业振兴行动。今年以来，我国种业发展不断进步，新收集农作物种质资源2.08万份，国家农作物种质资源库完成建设并投入试运行，农作物良种覆盖率超过96%，为粮食和重要农产品稳产保供作出了重要贡献。
但与国际先进水平相比，我国种业发展水平还有较明显差距。近期，从中央到地方，一系列聚焦种业的政策举措密集出台落地：加大种质资源精准鉴定力度，加快构建商业化育种体系，加强种业知识产权保护……新形势下，如何打好种业翻身仗？接下来还有哪些新举措？
种业科技创新水平稳步提升
最近，在海南南繁基地，王效宁的团队连获喜讯：试验田双季稻亩产突破3000斤，新育成的水陆两用生态稻在多地推广。
“前阵子，我们在三亚崖州区的试验田完成晚稻测产，双季亩产1586.86公斤，创海南双季稻亩产最高纪录。”海南省农业科学院粮食作物研究所研究员王效宁介绍，高产背后是优良品种的支撑，今年40亩试验田选育的是高产杂交水稻新品种，比起之前的品种抗病性更强、稳产性更高。
谈起另一个喜讯，王效宁表示：“近年来，除了大力选育高产品种，我们还在粮食作物绿色高效产业化上下功夫。新育成的水陆两用生态稻具有比传统水稻节水70%、化肥农药施用量减少30%以上、省工50%、节本增效50%，以及温室气体甲烷排放减少等优势。目前，该品种已在海南多地开始推广。”
南繁基地作为国家宝贵的农业科研平台，越来越多新品种在这里诞生。据粗略统计，这两年，每年通过南繁基地育成的新品种超过1000个。
数千里外的内蒙古，也诞生了一个新纪录：日前，位于呼和浩特市土默特左旗的内蒙古盐碱地水稻高端品种选育基地，水稻新品种“金黄香三号”以亩产806.66公斤，刷新我国北方高寒地区一季稻常规水稻的单产新纪录。内蒙古稼泰绿色农业开发有限公司总经理梁勋表示，“‘金黄香三号’的特点就是抗盐耐碱、生产期短、不倒伏，是专门为沿黄灌区培育的高产优质盐碱地水稻新品种。”
内蒙古自治区农牧厅种业管理处处长蒙志刚介绍，为解决种业“卡脖子”问题，内蒙古提升玉米优质新品种自给率，巩固向日葵种业国内领先地位，重点加大小麦、大豆、水稻、马铃薯优质新品种选育力度。其中，向日葵品种“三瑞9号”推广面积已达50万亩左右，杂交谷子品种“两优中谷2”亩产达500公斤，较常规品种增产10%左右。
从南到北，今年以来我国种业发展迎来不少新变化。日前，一份提请全国人大常委会会议审议的调研报告显示，我国种质资源保护取得积极进展，种业科技创新水平稳步提升，种源供应保障能力持续增强，扶持政策体系逐步建立健全，种子监督管理力度不断加大。全国农作物种质资源长期保存数量超过52万份，保存总量居世界第二位。农作物良种覆盖率超过96%，制种大县可以保障全国70%以上的农作物用种需求。
做好农业种质资源普查和保护
进步明显，但仍有差距。农业农村部部长唐仁健表示，种子在“有没有、保生存”这个问题上，立足国内是能够满足的。但我国种业自主创新与发达国家有差距，一些品种、领域和环节，如果出现极端断供情况，虽然不会“一卡就死”，但确实会影响农业发展速度、质量和效益。
如何打好种业翻身仗？做好农业种质资源普查和保护是第一仗。
今年3月，新中国历史上规模最大的农业种质资源普查正式启动。“农业种质资源是国家战略性资源，事关种业振兴全局。没有种质资源作基础，再先进的育种技术和保障条件，也不能凭空育出新的品种来。”农业农村部种业管理司副司长孙好勤介绍，新形势下开展全国性的农业种质资源普查，加快摸清资源家底、实施抢救性收集保护、发掘一批优异新资源，已成为实现种业科技自立自强、种源自主可控的一项紧迫任务，对打好种业翻身仗、推进种业振兴意义重大。
孙好勤近日介绍，截至目前，普查工作取得了阶段性成效。新收集农作物种质资源2.08万份，新发现鉴定畜禽遗传资源18个，新收集水产养殖种质资源3万余份。这些资源有的年代久远、有的珍稀濒危、有的承载了农耕文明和传统文化，特别是填补了青藏高原畜禽遗传资源普查的空白。
好资源，如何得到有效保存和利用？种质资源库是关键。孙好勤介绍，目前，国家农作物种质资源库已于9月份完成建设并投入试运行，国家畜禽种质资源库7月份已批准立项，国家海洋渔业生物种质资源库10月份已正式投入运行，国家农业微生物种质资源库升级改造有关工作也开始启动。“这些都是我国农业种质资源长期战略保存的重要设施，是‘国之重器’。”
国家级种质资源库建设不断取得新进展的同时，各地也积极布局。12月初，天津市农作物种质资源库正式开工建设，预计到2022年建成投入使用，保存能力将达到40万份，其中近期种质贮存量25万份，可拓展种质贮存量15万份。
“全市12万份种质资源分散保存在育种课题组或企业育种家手中，种质资源保存条件差，贮存数量少，贮存年限只有5年至10年，每年都有大量珍贵种质资源由于储存保管不善，丧失活性，造成无法挽回的损失，直接制约本市农作物种业可持续发展。”天津市农科院相关负责人介绍，建立农作物种质资源库，有利于加大对具有天津特色优势种质资源的保护和开发利用。
谈及进一步推广利用，孙好勤说，普查收集是种质资源保护利用工作的第一步，接下来将深入推进新收集的农作物种质资源农艺性状鉴定，加快开展畜禽和水产种质资源的生产性能测定；推进资源登记工作，推动发布可供利用的种质资源目录，通过构建资源信息系统，实现种质资源共享的数字化、信息化；加大开发利用的力度，加快培育一批高产高效、绿色优质、节水节粮、宜机宜饲、专用特用突破性新品种。
大力扶持优势企业做大做强
发展现代种业，企业是骨干力量。日前，国家畜禽遗传资源委员会审定通过3个快大型白羽肉鸡品种，我国白羽肉鸡育种攻关实现从0到1的实质性突破，将拥有自主培育的白羽肉鸡品种。这背后，均有企业的身影。
作为3个品种之一“广明2号”的培育者，广东佛山市新广农牧有限公司董事长梁尚根表示，在多方支持下，“广明2号”历经10年培育成功。公司用“黄羽肉鸡的利润”投入到“白羽肉鸡的研发”，投入达2.5亿元。接下来将建立新的祖代种鸡场、父母代种鸡示范场、商品肉鸡标准化示范场等，未来五年计划推广“广明2号”祖代20万套、父母代2000万套、市场占有率达到10%。
“把我国企业的生产供给能力稳住了，种源的‘基本盘’就能牢靠。”农业农村部有关负责人表示。目前，我国农作物常年用种100亿公斤，80%依靠企业供给；养殖业每年需要仔猪6亿多头、犊牛4500多万头、羔羊3亿只、雏禽150亿羽、水产苗种6万亿尾，绝大多数也来自企业。
聚焦企业，日前全国种业企业扶优工作推进会在京召开，强调大力扶持优势企业做大做强。唐仁健说，种业振兴行动方案把种业企业扶优列为五大行动之一，要求加快构建商业化育种体系，着力打造一批优势龙头企业，逐步形成由领军企业、特色企业、专业化平台企业协同发展的种业振兴企业集群。
数据显示，当前我国约80%的种业科技资源和人才集中在科研单位，科研与产业“两张皮”的问题尚未根本解决。我国种业企业数量多、规模小、竞争力不强，农作物种子企业有7000多家，最大的10家企业年销售额约100亿元，市场份额仅占国内的13%左右。
据了解，为加快形成种业企业阵型，我国将突出重点品种、重点领域、重点环节，分别筛选出优势企业，给予分类指导、精准扶持。针对玉米、大豆、生猪、奶牛等还有差距的领域，支持企业加强育种创新攻关，提高种源质量，尽快赶上国际先进水平。同时，鼓励引导科研单位、金融机构、种业基地与优势企业加强对接，共建研发平台或产学研创新联合体，推出适合种业特点的金融保险产品，完善育种研发、生产加工等配套设施和专业服务，加快构建产学研融合、育繁推一体的商业化育种体系。此外，加强种业知识产权保护，健全激励创新的知识产权保护制度，建立实质性派生品种制度，积极鼓励并帮助种业企业维权，严厉打击假冒侵权违法行为，为企业营造良好外部环境，有效激发企业创新积极性。
“现代种业是科技密集型、资本密集型产业，联结科技和资本、打通研发和市场，最佳的组织形式就是企业。”唐仁健表示，做大做强种业，必须做优做强一批具备集成创新能力、适应市场需求的种业龙头企业。（邱海峰）
（编辑：侯岭）