《纲要》实施一年间，我们这样走过——
编者按
伟大征程，召唤新的进发。2021年9月，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（下称《纲要》），明确了到2035年，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成的目标。《纲要》发布一年来，全国广大知识产权工作者携手各界，以昂扬向上的姿态向着知识产权强国建设的目标砥砺前行。相关监测结果显示，《纲要》各项任务全面启动、有序推进，整体实施情况符合预期、进展良好。本版特梳理一年来的知识产权数据亮点，采访各领域工作者开展的创新实践，展现《纲要》实施一年来知识产权强国建设的崭新图景。
知识产权制度更加完善
讲述人：
韦 斌 湖州现代纺织机械有限公司总经理
作为中小企业，我们要想突破生产技术难关，高校的科研指导尤为重要。这些年来我们一直在研发新装备，但始终没有取得关键突破。2021年10月，浙江省发布了涵盖省内24所高校和科研机构的379件专利，面向全省所有企业免费开放许可。收到推送信息以后，我们第一时间展开梳理，找到了浙江理工大学教授吴震宇作为第一发明人的“一种适用于三维编织捆绑纱控制的携纱器及反馈系统”专利并获得了他们的开放许可授权。
如今，在专利开放许可制度的“架桥铺路”下，我们不仅有效解决了技术难题，还将为公司带来预计30%以上的产值增长，创新热情得到进一步激发。
2021年施行的新修改的专利法新增专利开放许可制度，专利权人自愿声明并经国家知识产权局公告，任何人依照声明的价格和标准支付费用，即可便捷获得专利实施许可。今年5月，国家知识产权局印发《专利开放许可试点工作方案》，充分发挥地方的积极性、能动性和示范带头作用，在政策措施等方面探索形成可复制推广的模式，支持完善开放许可规则体系，加快了该制度平稳落地的进程。
以专利开放许可制度为代表，一年来，我国着力建设面向社会主义现代化的知识产权制度。
在法律体系构建方面，新修改的专利法、著作权法、科学技术进步法、种子法、反垄断法正式施行，知识产权侵权惩罚性赔偿制度全面建立并实施。
在管理体制优化方面，这一年，我国知识产权审查质量和效率持续提高，发明专利审查结案准确率达到92.6%。
在政策体系完善方面，我国知识产权权益分配改革稳步推进，印发《产学研合作协议知识产权相关条款制定指引（试行）》，指导有关企事业单位做好产学研合作中的知识产权归属与处置工作；印发《关于事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关问题的通知》，进一步落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，知识产权政策合法性和公平竞争审查机制不断健全。
此外，围绕健全新兴领域和特定领域知识产权规则体系，我国知识产权基础性法律、数据知识产权保护规则和开源知识产权相关法律政策研究取得积极进展。
知识产权市场运行机制更加高效
讲述人：
张正国 华南理工大学化学与化工学院院长
热储能材料一直是我们自主研发的重点领域。去年12月，我们把两件自主研发的发明专利转让给了武汉的一家企业。今年1月，这家企业就开始投入生产，相关技术将在太阳能的热利用、大功率电子芯片及动力电池的散热方面发挥重要作用。
作为一名高校科研人员，我十分希望自己的创新成果能够在经济主战场上得到运用。华南理工大学规定，可将超过知识产权转化所得权益的70%直接奖励给研发团队自行处置，同时设立知识产权专项资金，用于支持专利质量提升和知识产权转化。这些激励政策使专利转化不仅能获得良好的经济社会效益，也能让高校老师们收获更多发展机遇。这让我们备受鼓舞。
2021年，高校科研院所专利转让许可次数达到2.7万次，同比增长33.4%，其中30%的专利属于战略性新兴产业，成为高价值专利转化的“源头活水”。
《纲要》实施一年来，国家知识产权局联合相关部门出台了高等学校、科研组织、中央企业知识产权高质量发展的系列政策。我国累计成立11家国家技术转移区域中心和40余家技术交易市场，启动首批20个高校专业化国家技术转移机构建设试点，推进职务科技成果赋权改革试点工作，知识产权转移转化效能持续提升，渠道更加畅通。
为促进知识产权市场化运营，国家知识产权局会同财政部进一步开展知识产权运营体系建设工作，推动健全知识产权评估体系，研制专利评估指引国家标准，持续发布备案合同的专利许可费率统计数据，促进形成知识产权交易价格发现机制。特别是去年两部门联合推出的深入实施专利转化专项计划，先后支持16个成效突出的省份，推动高校院所专利技术向中小企业转化实施。据统计，2021年，16个重点省份高校院所专利转让许可次数、向中小企业转让许可的次数和惠及企业数均占全国的九成左右，引导作用和实施成效明显。
一年来，国家知识产权局积极稳妥发展知识产权金融，通过知识产权质押融资、运营基金、证券化等举措，为市场主体带来“真金白银”。今年上半年面对较大经济下行压力，全国专利商标质押融资额依然达到了1626.5亿元，同比增长51.5%。其中，1000万元以下的普惠项目达7345项，同比增长112%，有效缓解了一批中小企业的燃眉之急；截至今年4月底，沪深两地交易所成功发行65单知识产权证券化产品，发行规模达158亿元，支撑创新发展的“平台、机构、资本、产业、人才”五位一体知识产权生态圈基本形成。
知识产权人文社会环境更加优化
讲述人：
陶鑫良 上海大学知识产权学院名誉院长、教授
最近公布的《研究生教育学科专业目录（2022年）》中，新设了知识产权硕士专业学位类别。这是我国知识产权人才培养的“最优解”之一，为加强知识产权人才队伍建设谱写了新篇章。
过去，我国知识产权界曾多次建议与呼吁培养知识产权专业硕士，其深层次原因是我国尤其是企业对知识产权法商专业人才具有迫切需求。随着知识产权实践越来越呈现出“权利法定，权为商用”的特点，法商人才逐渐成为复合型、交叉型知识产权应用人才的重要组成部分。如今，知识产权硕士专业学位“破土而出”，为高校乃至我国培育知识产权人才开辟了向阳大道。
9月13日，我国成功设置知识产权专业学位的消息传来，“营造更加开放、更加积极、更有活力的知识产权人才发展环境”的目标向前迈进了一大步，在《纲要》实施一年之际献上了一份“好礼”。
一年来，我国知识产权人才队伍建设有序推进，《知识产权人才“十四五”规划》印发，传递着知识产权人才建设的“接力棒”。目前，我国累计在100余所高校设置知识产权本科专业，支持50所高校设立知识产权二级学科或交叉学科。
每年4月26日前后的全国知识产权宣传周，是知识产权文化传播最为密集的一周。今年的宣传周活动规模空前，国家知识产权局策划了20余项活动，从首次设立东西南北四地同台的启动仪式分会场，到“手慢无”的首发知识产权数字藏品，宣传周在全社会引发了新一轮知识产权关注热潮。今年，知识产权文化传播矩阵再添“新兵”，我国开通了知识产权海外社交媒体账号，打造了知识产权对外宣传新平台。
《中国知识产权报》作为我国知识产权新闻舆论主阵地，是知识产权文化传播的“主力军”。9月8日，《中国知识产权报》亮相新时代党报成就展，全面呈现报纸创刊33年来，特别是党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚持守正创新，推进媒体融合，守好知识产权新闻舆论主阵地的责任与担当。此外，报纸、杂志、网站与微信公众号、微博、抖音等新媒体渠道一起，形成了覆盖国内外的全媒体传播格局，用创新的内容、形式和手段，加强知识产权法治宣传教育和科普宣传，大力倡导“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化理念。
知识产权保护体系更加健全
讲述人：
张 伟 北京市朝阳区知识产权局知识产权监督管理科工作人员
2022年，北京为世界呈现了一场简约、安全、精彩的冬季奥林匹克盛会，兑现了中国对国际社会的庄严承诺。为奥运知识产权“护航”，是我们知识产权人的光荣使命。
令我印象深刻的一个案例是在去年8月，我局接到北京冬奥组委市场开发部投诉，反映北京卡路里体育有限公司在其企业微信公众号上违规使用“冬奥”等奥林匹克标志进行宣传，涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权。我局迅速组织执法队伍进行查证，认定侵权后，依据《奥林匹克标志保护条例》作出裁量权范围内的顶格行政处罚，责令当事人立即停止侵权行为，罚款5万元。
奥运知识产权保护就像一场“大练兵”，能够参与其中，我倍感荣耀。
北京2022年冬奥会和冬残奥会知识产权保护，是我国全方位、立体化知识产权保护体系的一次集中展现。
《纲要》实施一年来，知识产权保护体系更加健全。便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系进一步健全。专利侵权纠纷行政裁决制度不断走深走实，第一批专利侵权纠纷行政裁决试点全部验收合格，第三批专利侵权纠纷行政裁决试点建设工作启动，首批重大专利侵权纠纷行政裁决案件审结。行政执法、监管力度进一步加强，“剑网”“净网”“铁拳”“龙腾”等行政执法专项行动有效开展。《关于加强知识产权鉴定工作的指导意见》出台，有力促进了知识产权侵权纠纷鉴定工作体系的建立完善。知识产权海关保护不断强化，国际知识产权执法合作持续深化。
公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制进一步健全。目前已形成以最高人民法院为龙头，以北京、上海、广州、海南自贸港知识产权法院为示范，以24家地方法院知识产权法庭为重点的专业化审判体系。知识产权检察职能集中统一履行、深入推进，全国已有二十余个省级检察院成立知识产权检察部门。
统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局进一步形成。国家知识产权保护示范区获批建设，旨在探索建立高效的知识产权综合管理体制，打造知识产权保护高地。《关于加强协作配合强化知识产权保护的意见》印发，知识产权行政保护与司法保护衔接机制进一步健全。知识产权保护中心网络建设持续深化，目前已建成60家保护中心和35家快速维权中心。《关于加强知识产权纠纷调解工作的意见》出台，统筹推进知识产权纠纷调解工作。知识产权信用管理不断加强，“故意侵犯知识产权”等行为被列入严重违法失信名单。
知识产权公共服务更加便利
讲述人：
赵亚娟 世界知识产权组织技术与创新支持中心（tisc）、中国科学院文献情报中心知识产权研究部主任
中国科学院文献情报中心作为tisc和国家知识产权信息公共服务网点，坚持支撑决策、服务科研、助力创新的初心，有力支撑知识产权强国建设。一年来，中心开展知识产权信息服务机构建设现状调研与分析，助力我国知识产权公共服务体系建设；支撑中国科学院科研成果在全国知识产权试点城市的运用转化；同时，中心分析知识产权保护环境、识别潜在风险、提供知识产权保护策略与建议，助力实现高水平科技自立自强。
这一年，我们见证了知识产权公共服务体系蓬勃发展的态势，感受到我国强化知识产权公共服务、支撑知识产权强国建设的决心与魄力，也享受到知识产权公共服务能力提升带来的便利。
开展全国专利信息服务网点建设是我国推进形成便民利民的知识产权公共服务体系的重要一环。截至2022年5月底，我国建设技术与创新支持中心（tisc）、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点等国家级重要网点269家，涵盖高校、科研院所、企事业单位等，立体化、多层次公共服务体系基本形成，知识产权公共服务的均等化和可及性大幅提升。
《纲要》实施一年来，我国知识产权公共服务更加便利。截至2022年5月底，知识产权信息公共服务机构在全国省级层面及副省级城市实现全覆盖，地市级综合性知识产权公共服务机构达到132家。各类服务网点围绕专利分析预警、商标品牌运用等，累计服务中小企业超过100万次，助力创新创业主体缩短创新周期、降低研发成本。
一年来，我国公共服务效能不断提升。国家知识产权局已向公共服务体系重要网点开放共享53种标准化数据，提升公共服务机构信息利用能力。《知识产权基础数据利用指引》的印发，进一步提升知识产权数据资源的标准化水平。国家知识产权局指导推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等开展公共服务一体化建设，推动优质服务资源向中西部倾斜，不断加强区域间知识产权公共服务合作帮扶。
国家知识产权公共服务网的上线运行，初步实现了各类知识产权业务“一网通办”；依托国务院客户端小程序，专利公报和商标公告信息“掌上查”得以实现；面向中小微企业部署的新一代专利检索及分析系统，免费提供专利检索分析服务等实用功能；持续优化的国家重点产业专利信息服务平台，有力提升了专利信息利用能力。
参与全球知识产权治理的广度和深度不断拓展
讲述人：
郭振鹏 美的集团首席知识产权顾问
2022年5月5日，零点的钟声甫一敲响，我见证了美的生活电器事业部的3件外观设计专利申请，搭乘上海牙途径“新航线”。这一日，《工业品外观设计国际注册海牙协定》（下称海牙协定）在我国正式生效。
海牙协定在我国生效以前，国内创新主体如果在缔约方拥有真实且有效的工商营业场所，可以通过海牙途径开展外观设计国际申请和保护。海牙协定在我国正式生效后，不必再经由海外研发中心，美的集团国内事业部自身就可以直接进行申请，申请流程得到极大简化，使中国设计“走出去”变得更加便捷。相信伴随着海牙协定的深化落地，中国设计将拥抱更加开阔的世界，海外设计也将与“中国气息”更好交融。
加入海牙协定有利于中国积极融入外观设计全球化体系，对我国深度参与世界知识产权组织（wipo）框架下的全球知识产权治理，起到有力的促进作用。
《纲要》实施一年来，中国的身影越发活跃于知识产权全球治理体系改革和建设中。
我国不断完善国际对话交流机制，努力推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，深度融入wipo框架下的知识产权国际规则体系。海牙协定、马拉喀什条约正式在我国生效；pct国际专利申请实现人民币计价；中文成为国际植物新品种保护联盟工作语言。
我国积极推进与经贸相关的多双边知识产权对外谈判，积极参与多双边协调联动的国际合作网络的构建。深化与共建“一带一路”国家和地区、中日韩、金砖国家、中国—东盟知识产权务实合作，在发明专利基础上进一步推动中国外观设计专利在柬埔寨登记生效；中欧地理标志保护与合作持续深化，已实现244个中欧地理标志产品互认互保。
我国注重建设知识产权涉外风险防控体系，鼓励高水平外国机构来华开展知识产权服务。我国已完成设立第二批12家国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心；完成首例外资并购中的知识产权对外转让安全审查；开展外国人参加专利代理师资格考试和外国专利代理机构在华设立常驻代表机构试点改革等。
（策划：王 宇 吴 珂 文字：吴 珂 李杨芳 刘阳子 杨 柳）
（编辑：侯岭）
（中国知识产权报独家稿件，未经授权不得转载。）