“重视科技型中小企业，就是重视科技和经济发展的未来。我们将把发展科技型中小企业，摆在科技创新各项工作更加突出的位置予以推动”
“科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，在创新发展中具有重要的带动作用”，全国政协副主席、科技部部长万钢日前在接受《瞭望》新闻周刊专访时，一连用三个“最”表达了科技型中小企业的突出特点和作用。
“从长远讲，造就有生命力的大企业，就是要依靠千千万万有创新意识和创新能力的中小企业。”在他看来，实现创新驱动已经成为经济社会发展的战略需要，应充分发挥科技型中小企业的引领作用，带动广大中小企业转型发展，促进经济发展方式加快转变。
万钢特别强调，现在，加快科技型中小企业的发展，需要各地各部门的紧密配合，需要产学研和大中小企业的紧密协同，要特别注重发挥高等院校、科研院所在创建、培育、发展和服务中小企业中的特殊作用，促进科研机构的知识外溢、资源共享，支持青年科技人才创新创业。
“经过多年来的探索，我们已经形成了一个较为系统的政策体系框架，走出了一条死亡率较低、独具特色的科技型中小企业发展道路。”万钢说，下一步，科技部将和各部门一起，加大工作力度，进一步发挥好科技型中小企业在转方式、调结构、促就业中的重要作用。
创新发展的重要力量
《瞭望》：你曾提到科技型中小企业在各国发展中正扮演着越来越重要的角色，能介绍一下吗？
万钢：在整个中小企业群体中，科技型中小企业是最具活力、技术含量最高的一个群体，对于量大面广的中小企业来说，具有很强的示范带动作用。当前，新一轮科技革命正在孕育兴起，科技型中小企业在经济社会发展中的作用更加突出，成为各国发展新兴产业和中小企业一个更加突出的重点。
以美国硅谷和128公路为例。两者基本同时期兴起，但二者的发展道路和轨迹却有很大不同。硅谷高度重视科技人员包括大学生的创新创业，高度重视培植创新型的中小企业，高度重视“小而专”的发展特色，高度重视大中小企业的配套和联合，坚持走集群化发展之路，成为全球的创新高地。而波士顿的128公路，在相当长一段时间内更加注重大企业的发展，更加注重政府和国防方面的订单，发展相对缓慢；近年来，128公路积极转型，日益步入了发展的快车道。
从上世纪中叶以来，美国就一直高度重视发展中小企业。最近，美国为应对国际金融危机，提出要实施再工业化战略，发展中小企业是其中非常重要的措施之一。
我国工商登记的中小企业有1100多万家，个体工商户有3400多万家。如果单从数量上来讲，我国科技型中小企业并不多，目前一共也就是16万多家。但从发展趋势来看，科技型中小企业的发展速度很快，正在进入加速发展的新时期。
实践表明，中小企业的成长与区域经济的发展、区域创新能力的提升密切相关。在经济发展较快的区域，科技型中小企业发展往往也相对较好；在经济发展较慢的地方，科技型中小企业的发展也相对迟缓。浙江、广东、江苏、山东、上海等五省市中小企业的总量占全国的50%左右。
《瞭望》：在推进科技进步和创新方面，科技型中小企业的作用有什么具体体现？
万钢：科技型中小企业是推动科技创新的重要主体。中小企业在促进科技成果转化方面有独特的优势，更容易适应高新技术产品创新周期越来越短、产品更新速度越来越快的发展趋势，有利于实现技术创新和市场创新更加紧密的结合。科技型中小企业的科技人员很多都来自大学和科研院所，直接把技术优势面向市场需求，用最短的路径进行开发，在实践中产生了很高的创新效率。美国70%以上的专利是由中小企业产出的，人均专利是大企业的16倍多。
同时，科技型中小企业是孕育创新型大企业的摇篮。量大面广的中小企业，在发展的过程中大浪淘沙、滚动发展，最终成长为行业的“领头羊”，是市场经济条件下大型企业成长的基本规律。世界著名的微软、苹果和我们所熟悉的联想、华为、中兴、海尔等，都是由中小企业成长起来的。
中小企业的创新有两种：一是突破式创新。国外的微软、苹果等都是在产业变革中发展起来的；二是精进式创新。大量的中小企业创新都属于这种类型，在持续发展的过程中做精做专。对于这两种创新，都需要给予高度重视。
突围“死亡谷”
《瞭望》：我们应该怎样把握科技型中小企业的成长规律？
万钢：科技型中小企业的壮大大致可划分为初创、成长、发展和成熟四个阶段，贯穿了创新链和产业链的全过程。每个阶段都有不同的特点。前两个阶段，初创期和成长期，大致属于创新链的范畴。后面的发展和成熟阶段，大致属于产业链的范畴。
初创阶段，一般由科技人员兴办，主要受到起步资本、采用的技术路线、产品研发试验条件和初始团队等因素的影响。在这一阶段，企业以技术和团队为主要资本，以起步资金和试验条件为主要需求。
成长阶段，以产品开发和市场登陆为重点任务，对初期投资和生产条件等的需求大幅增长。这是科技型中小企业在发展过程中急需资金的一个阶段，不过资金需求量仍不是很大。
发展阶段，这是科技型中小企业发展中一个很大的转折，是从创新链向产业链转换的一个关键阶段。在这一阶段，受量产体系(产业链)、销售服务、团队结构、市场融资等因素的影响较大，对营销、经营人才和市场融资的需求大幅增加，商业模式创新成为更突出的任务。
经过发展阶段，企业进入相对成熟期。是否成熟不能仅以规模大小来确定，重点是要在市场中占有相对稳定的位置，能够成为大企业固定的供应商，或者具有自己特殊的市场优势。此时，经营模式、治理结构、人力资源成为影响企业持续发展的主要因素。这一阶段企业的主要任务是完善治理结构、实现可持续的发展。
各个不同的发展阶段都有导致科技型中小企业消亡的因素。
科技型中小企业的优势在“小”，劣势也在“小”，容易遭遇“死亡谷”现象。比较突出的包括：一是产品或服务与市场需求不适应，与投资者的要求不适应；二是受商业环境等因素的影响，投资、融资或流动资金短缺；三是人力资源结构与各发展阶段不相适应；四是经营模式、销售服务、治理结构不适应等。这些都有可能对科技型中小企业的发展带来重大影响。
“死亡谷”成为发达国家实施政策干预的主要依据。主要措施有：一是资金手段。包括种子基金、天使基金、创业投资、创业板等；二是加强服务机构的建设。包括孵化器、科技园等；三是重视政策体系的建设。包括政府采购、财政、税收、人才政策等；四是宽松市场准入，支持商业模式创新。
《瞭望》：科技型中小企业与创新集群有什么关系？
万钢：集群化是科技型中小企业发展的一个重大趋势。这也是科技型中小企业发展的一个重要规律。现在生产一个产品、发展一个产业，不像过去那样，要建立一个大而全的工厂去进行加工，现在所需的零部件都可通过采购的方式得到。
值得高度重视的是，大中小企业的有机结合，有利于加快产品的形成和产业的发展。十几年前我在奥迪公司工作的时候，研发一个汽车新产品，我们要组织几百个企业一起攻关。产品研发的一项重点工作就是创新产品性能、构建技术路线、划分功能模块、协调验证各模块研发并使之成为整体，每个模块中很多具体的工作都是委托中小企业完成的。
实际上，在当今的市场竞争条件下，一个企业要独自承担一个复杂产品所有模块、部件或所有领域的技术研发，是不可能的，也无法承受相应的经济成本。小企业做精做专和大企业求新求快相辅相成，有利于共同发展，形成协同创新的联合体。
系统设计的能力对于一个企业来讲是十分重要的。国内不少的企业，表面上具有生产整机的能力，但在很多核心部件上要依赖国外。一个重要的原因就在于缺乏系统设计的能力，在产品研发初期不能将整机有效地区分、细化成功能模块，也就没有办法有效地建立起独具特色的创新链和产业链，从而形成路径依赖。
加强产学研、大中小企业的结合，通过大企业的发展带动中小企业的发展，对大企业而言不仅是责任和义务，是大企业自身发展的需要。只有通过产学研、大中小企业的有机结合，形成完整、成熟的创新链，才可能形成自主的创新链和产业链，才有自主发展空间和路径。这对于大中小企业，都是至关重要的。
（编辑：秦韵）